22日下午,家住淘金家園的李姨接孫女放學時驀地發(fā)現(xiàn),先烈中路太和崗邊上施工多年的“圍蔽圈”不知何時已拆掉外墻,一幢嶄新的“連體別墅”映入眼簾?!翱磥硎且娏恕保瑢@幢新“別墅”,快70歲的李姨十分熟稔,“看著它被吵吵嚷嚷10多年,終于塵埃落定了”。
數公里外,廣州供電局基建項目管理團隊的一干工程師,也在電腦前加緊對這個變電站做3D模擬運行數據監(jiān)測,為其即將投產送電做準備。
上世紀末,越秀區(qū)作為廣州老城區(qū),用電負荷保持平穩(wěn)增長,但越秀電網建設嚴重滯后于負荷增長,導致變電容量難以滿足供電需求?!坝绕湓趨^(qū)莊、淘金一帶,房地產等開發(fā)項目密度高,造成供電負荷急驟增長?!瘪T慶燎回憶。
2000年,廣州供電局開始選址。按科學輸送電要求,這個變電站站址需要選在太和崗兩平方公里范圍內,超出這一范圍就無法滿足負荷區(qū)域供電及電網規(guī)劃要求。
2004年,通過多方論證和協(xié)調,廣州供電局選定先烈中路太和崗路段擬建永福變電站。
“事實上,從2003年開始就有附近居民對變電站的修建存在抵觸情緒。”廣州供電局計劃部主任助理吳靖介紹?!俺跗谥饕嬖谌N誤區(qū),一是變電站造成電磁‘輻射’,二是變電站周圍工頻磁場致癌,三是選址過于靠近居民區(qū)。”
為消除誤解,廣州供電局成立了10多個工作小組,深入到周邊各街道、小區(qū),通過制作宣傳冊、宣傳板、組織現(xiàn)場座談會等,希望理性引導公眾走出認知誤區(qū)。然而,傳統(tǒng)科普宣傳收效甚微,2006年,永福變電站的環(huán)評工作陷入了僵局。
“只能是親眼看、親手摸,才有說服力。”吳靖說,2008年,該局分批邀請公眾代表、媒體記者、意見領*、評估專家進入已建成的變電站參觀,現(xiàn)場測量變電站相關數值;走進鄰近變電站電網員工辦公樓、宿舍,感受他們的工作和生活。
“看到測量表上的數字真的嚇了一跳,”李姨的兒子就是代表之一,他回憶,“變電站內的工頻才50赫茲,而我們的手機信號頻率單位是兆茲,也就是說即使有‘輻射’也比我們使用的手機要小得多?!?/p>
以“眼見為實”的方式科普,加上媒體的二次傳播,讓不少居民的態(tài)度悄然發(fā)生轉變,對變電站的建設從恐慌到接受。
2011年,停滯多年的永福變電站項目完成批后公示,進入施工階段?!斑@可見科普的威力?!瘪T慶燎說:“科學的理論、客觀的數據比口說一百遍‘無害’都更有說服力?!?/p>
政企攜手護航電網建設
從開始選址到建成、投產、送電,永福變電站歷時超15年?!爱斨械脑颍覀円惨恢痹诳偨Y和借鑒?!眳蔷副硎?,廣州供電局從中吸取教訓,把科普宣傳從“事件化”轉向了“常態(tài)化”。
首先,廣州供電局通過搭建展覽館、制作宣傳畫冊向市民免費派送、制作科普微電影在傳統(tǒng)媒體和自媒體播發(fā)等科普電力知識。其次,該局近年來定期組織市民、專家、媒體、意見領*走進變電站、臨近變電站的辦公樓、員工宿舍等地參觀,用實地檢測數據說話。再次,廣州供電局主要負責人主動上線參與電臺、電視臺節(jié)目互動,線下則走進社區(qū)開展現(xiàn)場講座,以消除公眾對變電站的誤解。
“民眾不了解,只能說明科普不到位,或相關解釋缺乏說服力,我們不能以此為借口漠視民眾的意見表達?!眳蔷刚f:“科學所能表達的只是問題的一個方面,比科學更重要的是讓民眾信服的治理規(guī)范?!?/p>
吳靖透露,人們對永福變電站的爭議,到了后期,周邊居民的聲音已轉向為“先有小區(qū)再建變電站的規(guī)劃不合理”“變電站建成后影響房價”。
科普之余,怎樣才能破解變電站“進城難”?廣州市政府有關部門、廣州供電局不斷總結分析,提出了“規(guī)劃先行”的法治理念。經多方努力,廣州在2010年2月出臺辦法,在國內將變電站作為房地產配套項目進行建設?!叭缃?,樓盤項目要將變電站寫進規(guī)劃,業(yè)主購房時清楚明了,從而避免了沖突?!眳蔷刚f,該辦法實施后,該局下轄多個小區(qū)變電站順利建成,居民區(qū)變電站建設所帶來的許多“鄰避問題”順利化解。
此外,廣州供電局會同廣州市規(guī)劃局編制6種220千伏和110千伏變電站的標準設計,并納入到《廣州市社區(qū)公共服務設施設置標準》中,市民一目了然?!敖?年就修建了100座變電站,這個速度在過去是無法想象的。”馮慶燎說。
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